 | cpatent 於 6/13/2012 9:25:05 AM 發表 隨著經濟轉型升級加速，如何構建相關產業核心競爭力，知識產權保護的重要性越發得到體現。
6月12日，商務部召開打擊侵犯知識產權工作情況介紹會，商務部市場秩序司司長常曉村表示，國家有關部門正在從民法角度研究，使行政處罰不按照違法所得倍數來罰款。
當天會議認為，此前，對於知識產權領域的行政處罰，一般處以3萬左右罰款，現在對部分企業已經不起作用，因此要加大處罰力度。
“比如制假金額的若干倍，這樣對不法分子就有威懾力了，可以罰得傾家蕩產，不然做幾百萬假貨，罰款幾萬元，不痛不癢。”常曉村說。
為了進一步加強知識產權保護，據業內人士向本報記者介紹，《商標法》已經提交國務院法治辦修改，《版權法》今年也有可能出臺，其中都有對行政處罰的相關規定。
不過，罰款乃行政處罰路徑，未來，這種模式或將有較大改變，在2011年年底，商務部副部長姜增偉表示，我國將繼續堅持行政執法與刑事司法相銜接的模式并加以完善，而后者是國際通行模式。
行政處罰權擴大
從只罰款3萬元到重罰，行政執法力度進一步加大。
“奧運、世博期間，中國對知識產權保護做得很好，外國企業覺得中國政府想做就能做好，很多外國企業通過本國政府給中國政府施壓，希望中國強化行政手段，給行政執法更多的權力。”北京務實知識產權發展中心主任程永順對本報記者表示。
據常曉村介紹，目前一般商品的侵權案件，行政處罰金額為3萬元左右，當時效果很好，如今對企業作用有限。
實際上，知識產權領域的行政處罰金額沒有統一的標準，比如商標侵權按照《商標法》，專利侵權依照《專利法》，不同侵權類型罰款金額不同。
國內立法部門也在考慮，是否給行政機關更大的行政權力，比如剛剛修改完的《專利法》，根據新《專利法》，對假冒專利行為的罰款可以從無罰款到二十萬元的罰款，而修改之前，行政罰款的上限是5萬元。
行政處罰力度進一步加大，相關法律法規也有相關處罰規定，這種手法被不少企業所看重。
在相關法律修改過程中，有觀點認為，希望中國強化行政手段，賦予行政執法機關更多的權力，甚至可以搜查、取證，加大處罰力度。
然而，對於這個觀點，卻有很多不同的看法。
中國社科院知識產權中心副主任李順德說，“知識產權不是靠行政處罰來解決的，假冒和盜版有損公共利益的可以，其他的案件涉及到很多問題，行政執法不能盲目授權擴大。”
“過去十年行政執法和司法、刑事案件的數量都在上升，但是行政執法的數量上升非常快，行政處罰打擊力度不斷加大，造假情況應該變好，實際情況卻是越打越多，需要慎重研究這種途徑的效果怎么樣。”程永順表示。
對於打擊侵犯知識產權，業內人士認為，究竟走行政處罰路徑還是司法路徑，需要作出選擇，現階段確實需要加強打擊力度，未來還是要靠法律途徑。
在去年年底國新辦舉行的新聞發布會上，姜增偉就表示，國外的知識產權保護以司法保護為主，這是國際上大部分國家所采用的通行模式。
基於我國的行政司法體制和工作機制的現狀，決定了中國政府采取行政執法與刑事司法相銜接的保護體制。
在不少專家學者看來，的確是要走司法保護為主的模式，現階段的大量的行政執法背后，往往是因為個別民事利益而浪費公眾資源。
民事訴訟需要涉案人自己搜集證據，交訴訟費，敗訴還要承擔后果了人行政執法只要舉報侵權行為，政府部門就可以去查，不用交錢，既沒有敗訴的風險也不用提供證據。
據業內人士統計，國內行政機構的執法受益者，更多的是外國企業。“行政執法用納稅人的錢，應該為所有的老百姓服務，不是單獨為某些企業服務。”程永順表示。
商務部相關數據顯示，今年1-4月，全國行政執法機關共立案查處侵權案件78773起，涉案金額18.1億元，辦結44371起，移送司法機關1016起。
李還表示，知識產權保護工作大量運用行政執法，雖然來得快，但簡單行政處罰沒有使知識產權犯罪得到應有的法律制裁。
在李順德看來，有些案件比較復雜，不宜用簡單的行政處罰來解決，“該走民事的走民事訴訟，過多走行政處罰，行政執法成本過高”。
“未來的趨勢是以司法保護為主與國際銜接的保護模式。”姜增偉在上述2011年底的發布上會如是說。
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