江丙坤：兩岸和平,經貿雙贏

文/楊雅琪

2008年11月4日,來自各地的中外媒體齊聚,繼起的鎂光燈鏡頭下,所有人見證了海峽兩岸相隔多年的兩會復談在台灣,中國大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林與台灣海峽交流基金會董事長江丙坤,共同簽署四項協定,二次江陳會談締寫歷史!

90年代國民黨執政時期，兩岸曾舉行24次會談，簽署6項協議。過去8年，民進黨執政期間，兩岸關係急劇惡化，520新政府上任後，積極恢復兩岸兩會制度化協商，今年6月在大陸北京進行第一次「江陳會談」，成果豐碩。緊接二次「江陳會談」,也在11月初於台灣展開，象徵兩岸關係重要的轉捩點。

二次會談，雙方將兩岸空運包括：航路截彎取直、貨運包機、週末包機擴大為平日包機(含增加班次及航點)，兩岸海運，直接通郵及食品安全等四項議題進行協商，並完成簽署協議。

二十年來,江董事長在經貿上有著與眾不同的經驗和歷練,擔任過經濟部國貿局局長,經濟部常務次長,政務次長,部長,經建會主委,國民黨副主席與立法院副院長！回台前更已有21年的駐外經驗,於南非及日本。江董事長卓著的經貿經驗見證了台灣經濟發展的縮影,在馬政府上台後,委任其出掌海基會董事長一職,更能發揮其外交與經貿長才,追求兩岸關係與經貿發展更上層樓.

談起兩岸關係的重要性,江丙坤認為：過去鄧小平的改革開放政策與先總統蔣經國解除戒嚴,赴大陸探親的決策有重大影響,改變了中國,也改變了世界！1987年開放大陸探親,台灣對外貿易出超上飆,造成新台幣升值,勞力密集產業外移,許多廠商開始出走赴中國投資,導致台灣的產業結構快速改變,

當時中國大陸需要資金,台灣需要生產要素的環境下,兩者結合為中國大陸的崛起做出很大的貢獻,兩岸經貿交流愈形頻繁,現在,中國大陸已成台商投資最多的地區,也是台灣最大的貿易對象,出口市場大宗！

江丙坤認為,現在的中國,已不僅是世界工廠,更是世界市場,如同20年前的台灣,人民幣現也因為鉅額的出超帶來升值壓力,為減緩出超,實施勞動合同法,出口退稅等政策,要使土地’勞工等生產要素上漲,提高投資門檻,亦讓在中國大陸的台商面臨急需轉區或轉型的陣痛期,必須將工廠遷往內陸,或轉而轉內銷為主,而另一選擇便是就地升級轉型或轉業。針對產業升級的部份,江丙坤更強調計畫協同經濟部,外貿協會,和工業局等單位共同結盟的方向努力,尤其辦理講座的方式,希冀可以借助專家的經驗與團體協助輔導,幫助台商渡過難關！

最近美國所引起的金融海嘯,不僅衝擊兩岸也衝擊到全世界, 江丙坤認為，這次不像亞洲金融風暴是地區性的，也不像日本過去的經濟泡沫化，這次的金融海嘯遠遠超過前兩次的強度，需要全球一起克服。江丙坤指出，台灣應該與國際合作，歐洲已經團結，亞洲也應該共同努力，台灣未來應該積極參與區域合作，將意見表達出去。而大陸台商面臨比以往更嚴峻的情勢。江丙坤認為台商面臨三大問題,包括融資、加班費追溯既往與土地遭回收等三大難題，他希望大陸政府能正視台商的困境，提供必要協助,且他更具體指出大陸政府可做的協助,包括公共投資的增加,金融鬆綁,想辦法增加出口(包括退稅等),鼓勵內銷等四項！

兩會下次將協商的議題，更鎖定在兩岸金融合作方面，例如兩岸投資保障協議、避免雙重課稅、兩岸經貿糾紛調處機制、兩岸標準檢測及認證合作，及兩岸智慧財產權保護等；另外也要討論到兩岸漁業合作，像是兩岸的漁業勞務合作及漁事糾紛處理等；至於在兩岸文教及新聞交流等領域，雙方都也有很高的意願進行後續磋商。江丙坤強調兩岸的工作可以透過我們的專案小組隨時隨地展開協商交流,唯有協議才留到江陳會來簽訂,更能達到雙贏目標。

大三通儼然成形,江丙坤： 開放大陸人士來台觀光,才能促進消費,我們也朝著讓手續從簡,從寬的方向在努力,台商的部份,我們希望企業主可以帶他們的員工過來台灣辦週年慶,透過台商協會的推薦,放寬台商協會的功能,尤其現組團數已從十人降到五人,能讓更多的陸客到台灣來觀光！

陳雲林是一九四九年兩岸分治以來中國大陸訪台層級最高的政治人物。海峽兩岸近在咫尺，但陳雲林來台的這段路，走來卻是曲折萬分，道盡六十年來兩岸關係發展的困難。面對二次江陳會,民間造成的衝突,是否影響陸客來台觀光和投資意願,江丙坤則語重心長的表示,這次陳雲林會長來台造成多處場面失控,我們感到很遺憾,尤其陳會長初次踏上台灣寶島,心理興奮卻無法到中南部去看看,我們從報紙也看到過度取締造成民怨的事件,更聽說大陸有些地方擔心到台灣的問題,事實上陳會長和之前的張銘清事件都是屬於指標性人物,對於一般觀光客,大家倒可放心,但我們也會記取此次的經驗,在未來有更多值得改善的空間。

在陳雲林會長來台五天的時間，媒體對四項協議內容著墨不多，尤其電視新聞多是群聚抗議或衝突畫面，一天比一天嚴重。國安警政單位為避免張銘清被推打事件重演，加強部署戒備，導致部分民眾認為維安太超過，有心人士為增加曝光率上演失控秀，被動員的群眾情緒愈是高昂，衝突一發不可收拾,場面不忍卒睹，任誰都會心疼不已。台灣社會所付出有形無形的代價, 因部分人士政治目的、意識型態之不同，而採取非理性抗議行動，不僅無法提升反對黨訴求之正當性、徒增社會資源的浪費，更可能傷害台灣的國際形象。必須記取教訓和經驗,別讓失控情緒阻礙台灣進入國際社會！

兩岸關係複雜多變，海基會在兩岸交流中具有無可取代的位置，辜汪會談也為兩岸發展建立堅實基礎，面對經濟全球化與自由化，兩岸相互依存度不斷攀升，兩岸互動也越來越密切，去年一年往來兩岸就有四百六十二萬人次，台灣投資大陸金額達六百五十五億美元，去年一年的貿易額更達一千零二十三億美元，所衍生的涉及兩岸人民權益問題，必需透過制度化協商，才能及時有效解決。江丙坤強調，兩岸關係首要發展重點將放在「經貿往來」與「文化交流」的全面正常化，海基會將全力推動保障台商的權益，增進兩岸文化交流，促進台灣經濟發展，讓兩岸關係跨入一個嶄新的時代，進而達到兩岸和平,經貿雙贏的佳境。