行政院政務委員高思博

98.6.22中國時報? 第A14版 時論廣場

　　最近社會各界對集會遊行法修正案有許多的討論，包括范雲等三位教授十六日在貴報的投書，做為在行政院實際負責審查集會遊行法修正案的人，深覺不論從一個政府官員或法律學者的角度來看，行政院的修正案相對於現狀是具進步性的。進步體現在兩方面，一是對廿多年基本架構未變的老集遊法進行大鬆綁；二是鬆綁之餘，在維護社會秩序的必要程度內，讓執法者有所準據，勇於執法，改正過去執法打折，有損法律尊嚴的情景。

　　外界有一種批評說修正草案比現行法更嚴，這其實是將打折執法的結果誤會成是法律寬鬆。現行法的嚴厲體現在違反時不分輕重，一律刑罰伺候。但因過度嚴厲不可行，反而造成現實的打折執法。事實上現行法嚴厲依然，一旦真用必然有情輕法重的困境，台大李明璁教授因而被訴即是明證，因為現行法對未經許可的集會遊行，直接賦予命令解散的權力，進而對不服從解散命令者，就是刑罰伺候。這情況好比過去有謂戒嚴法只執行三％，並不是代表戒嚴法是寬鬆的！　　具體地說，行政院的修正草案，已經排除主管機關因不遵守報備程序命令解散的權力；修正草案進而刪除所有集會遊行法的刑罰規定。也就是說，沒有任何集會遊行，當事人會因為行政程序的未完備，遭致強制命令解散，也沒有人因而會面臨牢獄之災，若還說這是倒退的立法，實在令我無法贊同。　　至於強制報備與自願報備的爭執，也應該放到實際的效果來看，修正草案規定如果不遵守報備程序，其法律效果是罰鍰，朝野協商後又刪除下限及連續罰規定。換言之，警察機關既不能解散，也沒有刑罰，所謂強制與自願之別，只是要不要考慮集會遊行權帶來的行政與社會成本？若有又該由何人負擔？對此我們的立法原則是報備者由政府及社會負擔，不報備由使用者自行負擔。　　想想看如不遵守報備，但一般民眾需忍受，而警察需去維護安全與交通，其實就是支付社會成本，透過罰鍰讓造成這樣成本的人，也要付出合理代價，真的不合理嗎？反觀主張自願報備者，一方面強調報不報備要完全放任自由，也就是說不定時不定點都可能出現集會遊行，一方面卻要求「國家有義務要協助和平的集會遊行順利舉行」，這其實不啻主張權利絕對，成本由他人負擔。

　　許多各界訴求，包括放寬對外籍人士主辦或參與集會遊行的限制、縮減報備時間等，修正草案在總統親自協商後，都已有正面的回應。其實行政院的理念很簡單，就是鬆綁過時法律，保障集會遊行權利，執法絕不打折，維護法律尊嚴，不希望一部分民眾權利的行使，妨礙其他民眾正常生活的權利，我相信這是任何負責任的政府都會採取的態度，也才是真正的「將街頭還給人民」！（作者為行政院政務委員）

敬愛的黨代表您好:

　　自馬總統去年就任以來，遭逢國內外變局，外有國際金融風暴來襲，內有民進黨弊案擾亂政局。但在本黨領航之下，我們的國家及人民終能平穩度過，並且隨著兩岸關係冰封解凍，順利實現大三通及加入WHO，台灣的國際地位以及兩岸經貿關係都漸入佳境。

　　思博有幸從去年五月二十日加入內閣團隊，就任蒙藏委員會委員長並兼任政務委員，負責審查行政院重大法案如集會遊行法、民法限定繼承等，協助輔佐? 總統及? 院長推動政務，僅思以一己之所學，協助層峰匡正政局。當此艱困之際，幸賴本黨行政、立法部門從政同志通力合作，除了兩岸關係多有建樹外，在內政方面發放消費券，厲行廉政嚴打貪腐，推動如桃園航空城等重大公共建設，擴大內需紓緩失業等，使台灣終能渡過景氣寒冬。而現在經濟已漸露曙光，正是本黨全力奮進，以迎接今年及明年縣市及直轄市首長選舉挑戰之時機。

　　思博曾任區域立委，現在又在行政院工作，深知行政與立法乃如車之兩輪，而政黨恰如車軸，車輪分居左右而有賴車軸串連，才能齊頭並進而不致各行其是。九月馬總統即將接任主席，思博以行政團隊一員被提名參選中央委員，企盼如有幸獲選擔任中央委員，將全力協助黨政運作協調，以便使執政團隊之運作能夠深得民心並且符合黨意，最終促成本黨執政願景以及人民福祉之實現。

敬愛的黨代表，讓我們一起為台灣的未來及本黨的前景共同努力、打拚！敬祝

身體健康 闔家平安 父親節快樂！

年底立委選戰即將開打，爾後電視上將會播出長達30秒的廣告片段，思博希望藉由廣告的播出，能與全國各地的朋友們拉近距離，並讓大家了解思博事事親力親為的用心表現。

廣告裡以輕快和諧的音樂襯底，緩和選戰漸趨增溫的緊張氣氛，也呈現出思博平時忙於公務，勤跑基層，為市民服務、謀福利的一面，廣告最後思博一段與民眾詼諧的對話，更加顯現出思博親民、愛民的形象。

改善台南全民的生活，加強台南在全台灣，甚至是全球的競爭力，是全台南人民共同的想法，也是思博念茲在茲的終極目標。

請將您神聖的一票投給思博，想要新生活、就是要　高思博！！

　　繼第一波頗受好評的競選廣告－黑輪篇之後，第二部思博競選廣告也出爐了，有別於黑輪篇的詼諧有趣，第二部新生篇充滿了濃濃的親情及感動，且同樣是由陳映蓉這位七年級的女導演操刀，一樣的團隊，拍出不一樣的風格，但不變的，還是思博想為府城打拼的心情。

　　拍攝這支溫馨的廣告時，我隔著老婆的肚子，聽著寶貝的心跳，也在育嬰室看到許多可愛的新生兒，也許是快當爸爸的原因，這一切都讓思博相當感動，思博當下就決定，一定要用自己的全力，來讓這些剛到這個世界報到的新生命過更好的日子。

　　為了未來，思博需要您的幫忙，為了讓我們的後代有更優質的生活品質，請將您神聖的一票投給思博，讓思博來為大家努力，帶領大家走出經濟不振的現況，創造豐衣足食的明天。

　　現在，就讓我們來欣賞這部選戰以來難得以溫馨為調性的廣告，新生篇。