沒有監督亂舉債 開發

官員撒錢亂象四：沒錢，就去開發土地「炒地皮」

地方政府的財政處長，是執政團隊裡大「掌櫃」，在地方財政困窘的年代，他們是一群有苦說不出的「夾心餅乾」，縣市長要兌現「選舉支票」得花錢，掌櫃得想辦法張羅財源、兌現政見，又得處處踩煞車，控制負債成長，像走鋼索。

然而，掌櫃終究得聽命於長官，只得將口袋所剩不多的錢，到處挪移，一旦踩到「財政紀律」的紅線，就可能遭到監察院的來函要求改進。不願妥協？就得掛冠求去。由於財政惡化，目前不少地方掌櫃都找不到人做。有的只願暫代職務，有的只能苦撐、每天追著錢跑。本刊採訪四位現任、前任掌櫃，談他們與數百億元負債拔河的辛酸。

我自己個人經驗，台灣從中央到地方，稅收都偏低，大家都不太敢加稅。像你要去戶政事務所辦戶口名簿，一張20元，就會有人哀哀叫，有人抗議，為什麼一張紙要這麼貴？你這樣的小錢，人民也要反彈，更別說要政治人物去多增加民眾負擔，這就是台灣。

沒錢，建設還是要繼續做？

福利越多越好，你踩煞車沒人要聽

縣長不敢跟民眾要錢，就通通跑到中央吵，中央給地方的統籌分配款，每年要吵一次，一般性補助，各縣市也都叫不夠，除了跟中央吵，還有一條路，就是土地開發，增加財源，好處是讓土地有價值，壞處就是炒地皮。

我們負債快到法定上限了，還沒到之前，都可以借錢來做縣長想做的支出，像一些大型活動、福利支出等，我們站在財政立場，都會提醒，那個負債越來越高了，數字越來越大，以後會有週轉問題，要做有效的分配，但是，首長有自己的想法，選民的承諾要做到，像營養午餐、教科書，能免費就免費。

你要看縣市有沒有勒緊褲帶，看預算就知道了，如果好多年來，都維持這個數字，就表示，根本沒去調整，預算送到議會，也沒刪半毛錢，這是我們「優良傳統」，府會同一黨，都很好做事，政策很好實現，但是，沒人監督啊。

我每年編預算，都會建議支出要少一點，但，他（縣長）的理想，跟我的理想不一樣，我的理想，就是不要舉債啊，不過，這是不可能的，他的理想，就是建設啊。

我們沒錢還得建設，那怎麼辦？跟廠商簽約時，我就會跟廠商說，會延後幾個月付款，契約也這樣寫，廠商還是來投標啊，他都是想，政府欠我的，絕對跑不掉，政府不會倒閉，這很合理啊，因為他真的拿得到（錢）？啊！呵呵。

現在中央的計畫型補助，都要地方準備配合款，要自己拿錢出來，中央出九成， 自己要出一成，配合款是很傷（財政）的一塊，沒錢，建設還要繼 續做嗎？像有一條路，已經做好了，又平又直，但配合款，就是拿不出來，很恐怖，球越滾越大。

但長官的立場是，路當然要先做出來，不然怎麼會有人來投資？我的立場，是能踩煞車就踩煞車，但是，根本沒有人會聽。

為什麼大家對政府負債沒有感覺？像財政部國債鐘（編按：每月在財政部大門電子看板、網站公布人均負債，2014年三月底，每人平均負債23萬8千元）放那麼久，大家看了都麻痺了。一開始，報紙還會刊登各縣市的負債排名，後來就沒做了，關心度不夠，因為，負債是政府的事，不是從我口袋裡拿出來的錢。