廖介民
(一個旅居美國三十五年的僑胞)

據悉中華民國行政院最近決議通過研考會草擬的”行政院組織改造法”, 擬將僑務委員會裁併入外交部, 消息傳出後引起全球各地僑界極大的反彈. 陸續有僑團舉辦記者會抗議並痛批政府過河拆橋.
2000年中華民國第一次政黨輪替時, 當時的陳水扁總統, 曾計劃將僑務委員會裁併, 也同樣遭到全球各地僑界極大的反彈. 但後來扁政府發現, 以台灣在國際及外交的處境, 僑務委員會是進可攻退可守, 反而可以發輝很多的功能: 不但與外交部有互補的功能, 而且在經貿、文化、教育等方面扮演著重要的角色, 尤其在串連全球僑商及僑胞支持中華民國的存在, 確實是功不可沒。
僑務委員會組織法於民國20年十一月七日頒布實施, 迄今已歷七十七年餘. 僑務委員會在主張要廢除的民進黨執政八年期間, 仍舊安然存在, 反倒是第二次政黨輪替, 接替政權的中國國民黨, 要完成民進黨的”未竟志業”, 確實有夠諷刺, 也令海外黨員啼笑皆非.
目前的全球金融海嘯, 臺灣地區也無法避免, 受到波及, 馬政府執政以來千頭萬緒, 國事如麻, 急需海內外同胞同心協力, 共渡難關. 裁併僑務委員會之議, 現在提出實在是不智之舉, 筆者認為現階段絕對不宜裁併僑務委員會, 理由如下:
1.? ? ? ? 就算不提”華僑是革命之母”的老口號, 海外僑胞對中華民國從開國, 建國, 救國, 復國的貢獻確實是有目共睹, 功不可沒. 海外僑胞與中華民國有血濃於水的歷史情感, 不管國家遭逢何等艱難,??海外僑胞對中華民國的支持始終如一, 這種有形無形的奉獻 , 是中華民國最寶貴的資產. 這也就是為什麼世界上其他國家沒有僑務委員會, 而唯獨中華民國有僑務委員會的特殊原因.
2.? ? ? ? 僑務委員會若裁併入外交部, 僑務工作變成了外國事務, 把僑胞都看成是外國人, 這比民進黨的”僑胞三等論”更嚴重, 因為”僑胞三等論”只是把服務僑胞的優先順序分三等, 但到底還是自己人. 把僑胞當成是外國人, 到時僑胞來個”你不要我, 我也不要你”, 中華民國政府可能得不償失.
3.? ? ? ? 僑務委員會是海外僑胞與中華民國溝通聯繫的橋樑, 裁併僑務委員會, 會讓海外僑胞失去精神堡壘, 也會失去對中華民國的向心力. 雖然吳英毅委員長前些日子提到, 不管廟還在不在, 鐘一定要繼續敲下去, 問題是若廟不在了, 鐘還會存在嗎 ? 跑得了和尚, 跑不了廟, 但是反過來, 廟沒有了, 和尚不會離開嗎 ?
4.? ? ? ? 聯合國的一百九十幾個國家中, 目前只有二十三個國家與中華民國有邦交. 中華民國必須靠全球僑胞的力量來推展與維繫與無邦交國的文化, 經貿關係, 外交部無法或不方便處理的事務, 可以透過僑務委員會來執行, 而遍佈全球各地的僑商及僑胞就是最好的助力.
5.? ? ? ? 中國大陸的僑務辦公室近年來積極在海外爭取僑胞的向心, 以前民進黨提出”僑胞三等論”時, 把全球的傳統僑社推向中國大陸. 當時有中國大陸的僑務辦公室官員來美訪問, 曾開玩笑的說, 他們真想頒獎狀給陳水扁, 因為國民黨執政時, 他們費了九牛二虎之力, 都無法使傳統僑社改升五星旗, 但民進黨執政後, 他們不花一分一毫, 許多傳統僑社就轉向過去. 如果僑務委員會被裁併, 僑胞失去依靠, 可能讓中國大陸撿到便宜, 接收這一個寶貴的資產.
6.? ? ? ? 如果臺灣希望在對等與尊嚴原則下, 海峽兩岸能做到「外交休兵」與「僑務休兵」, 海外僑胞將是兩岸關係的重要媒介.
7.? ? ? ? 外交與僑務, 一個處理外國事務 一個服務僑胞, 雖然可以相輔相成, 但必竟是不同領域. 所謂精簡經費云云, 根據吳英毅委員長, 今年度僑務委員會的預算為新台幣十三億元, 僅佔中央總預算0.07%, 若只是為了節省新台幣十三億元, 而裁併僑務委員會, 從僑務委員會的功能及成本效益分析, 將是因小失大.
基於以上的分析, 現階段僑務委員會不僅不應裁併, 反而應擴大其編制與經費, 以便吸收更多海內外優秀人才投入僑務委員會, 以增強僑務委員會服務僑胞的功能, 並借用僑胞在居住國的政, 商, 學界的影響力, 協助中華民國在全球推展文化, 外交及經貿關係, 並提高中華民國在全球的能見度.