願景二：公義社會

中華民國 100 年 10 月 3 日


公義社會

政策理念
–公平正義、均富安康–

維護社會公平正義是國家施政的重要原則，政府除致力於
善所得分配，縮減貧富差距之外，也要確保民眾生活起居的
全，提供優質的健康醫療環境，並針對社會經濟弱勢者，給
特別的扶助與關懷
。

施政主軸

一.均富共享：改善所得分配，共享經濟發展成果
二.平安健康：維護生活起居之安全與優質健康醫療環境
三.扶幼護老：落實托育教保服務，健全長期照護體系
四.族群和諧：推展族群文化，扶植特色產業，推動原住民自治
五.居住正義：提供居住協助，調節住宅供需，健全住宅市場
六.性別平等：消除性別歧視，落實「性別平等政策綱領


施政主軸一：均富共享

目標
1.平均薪資所得隨著經濟成長一起提升
2.經濟弱勢家庭皆能獲得政府的照顧，並有機會自立脫貧
3.每年提供低收入戶及中低收入戶有就業意願者有九成以上之就業機
4.縮小所得差距，維持所得差距倍數為東亞地區最低之一策略

1.帶動民間薪資成長
1.1持續改善投資環境，藉由投資的增加，提供更多就業機會，帶動薪資成長
1.2均衡區域發展機會，繁榮地方經濟，促進在地就業，縮短城鄉差距。

2.擴大弱勢照顧範圍
2.1落實社會救助新制，放寬審核標準，擴大照顧低收入戶、中低收入戶及經濟弱
老人與身心障礙者
。
2.2配合社會救助新制，積極推動低收入戶及中低收入戶自立脫貧措施及社會參與
2.3修訂「特殊境遇家庭扶助條例」，擴大照顧家暴受害人、隔代教養、單親等特
境遇家庭。

施政主軸一：均富共享(續)施政主軸一：均富共享(續)

3.提高弱勢家庭工作機會
3.1透過中央補助計畫績效考評制度，結合地方產業發展資源，優先雇用低收入及中低收
入戶，每年預計2,000名
。
3.2強化辦理低收入戶及中低收入戶就業促進措施與轉介就業機制，至少提供有就業意願
者九成以上之就業機會。

4.運用移轉收支措施，縮小所得差距
4.1積極推動弱勢族群生活補助及福利措施，保障低所得家庭基本生活水準
4.2持續推動租稅改革，擴大稅基、提升租稅效率，減輕中低所得者及薪資所得者租稅負
擔，並提升高所得者租稅負擔，以強化租稅移轉效果
。

施政主軸二：平安健康

目標

1.落實二代健保，費率五年不漲，確保永續經營
2.成人規律運動率十年倍增，由目前26%，五年增至38%，十年增至52%
3.吸菸率十年減半，由目前20%，五年減至15%，十年減至10%；癌症死
亡率五年降低10%，十年降低20%
4.交通事故肇事率及死亡人數五年降低10%，十年降低20%；刑案發生
率五年減少8%，十年減少11%
5.確保食品、藥物及防疫安全

策略
1.落實健保改革，保障民眾就醫
1.1 加強財務公平、改善支付制度。
1.2 保障弱勢就醫、增進醫療品質。

2.推動有益健康的公共政策
2.1 推動肥胖防治、普及全民運動、提升成人規律運動率。
2.2 強化菸害防制及癌症防治。
2.3 落實生育及婦幼保健、開辦生育風險救助。

施政主軸二：平安健康(續)施政主軸二：平安健康(續)

3.加強交通運輸安全
3.1 推動交通安全教育、改善交通安全環境。
3.2 加強取締惡性交通違規，降低交通事故肇事率及死亡人數。

4.強化治安工作與公共場所安全
4.1
整合政府與民間資源，規劃多元預防犯罪方案，營造安全環境、保障人民生命
及財產安全。
4.2
加強檢肅竊盜，防制詐騙犯罪，全面肅槍緝毒，掃蕩黑道幫派，以降低刑案發生
率並增加破獲率。
4.3落實營業場所定期檢查申報制度，確保建築物公共安全。
4.4
加強消防安全查察工作，建立公告不合格場所制度及完善社會福利機構防救措施，
以保障人民生命及財產安全。

5.強化食品、藥物及防疫安全

5.1 全面掃蕩黑心食品及偽劣禁藥、建構健康消費環境
。
5.2 加強疫情預警及國際合作、依據國人免疫力接種疫苗
。

施政主軸三：扶幼護老

目標

1.推動優質平價幼兒教保服務，5歲幼兒入園率自目前94％提升至99％
2.減輕育兒家庭托育與經濟負擔，提高國人生育意願，未來五年平均每
年出生嬰兒數17萬人，十年平均每年出生嬰兒數18萬人
3.推動長照保險，失能民眾長照服務涵蓋率自目前16％，五年提升至45%
十年提升至70%，由4萬3,000人提升至28萬人，增加照顧23萬7,000
4.加速健全身心障礙照顧及支持服務體系，五年內成立270個服務據點，
照顧6萬人，十年內成立400個服務據點，照顧10萬人策略

1.建置幼兒教保服務體系
1.1 落實幼托整合，健全學前幼兒教保服務體系，提供平價、安全且優質的教保環境
1.2 協助幼兒園發展課程自我檢視的能力，以精進學前教保品質。

2.健全保母托育管理制度
2.1 輔導地方政府推動普及化、多元化、非營利型態之托育服務
。
2.2 推動從業保母執業登記管理制度，落實保母托育管理及輔導工作。

施政主軸三：扶幼護老(續)施政主軸三：扶幼護老(續)

3.減輕家庭托育與經濟負擔
3.1推動托育費用補助實施計畫、發放0-2歲育兒津貼
。
3.2提供2歲至5歲子女幼兒特別扣除額。

4.建構完善長期照顧服務網絡
4.1 發展長期照顧服務網，提供多元且具近便性之照顧服務
。
4.2 強化照顧服務人員培訓、留任與發展機制，整備長期照顧服務人力
4.3 規劃長期照顧服務及保險法制化。

5.健全身心障礙服務體系
5.1 由專業團隊進行身心障礙者個人需求評估，以個人需求為導向提供服務
5.2 廣設身心障礙者個人照顧及家庭支持服務網絡資源，提供其所需照顧、支持及服務
5.3 開辦各項照顧及支持服務應具之專業知能研習課程，培植身心障礙專業服務人力

施政主軸四：族群和諧

目標

1.制定原住民族自治法，落實原住民族自治
2.開辦「實驗型第三學期制民族學校」五年15所，十年30所，累積實驗結果成為後續正式設立民族學校之基石
3.發展在地客庄特色產業，每年創造客家產業經濟效益達275億元
4.全方位推動移民輔導工作，在地服務涵蓋面達100%，保障新移民之權利與福利策略

1.尊重各族群多元文化

1.1將多元文化議題及族群語言納入教育課程，並培育相關人才，深耕族群文化發展基礎
1.2鼓勵多元族群文藝創作及文史保存，每年補助達2,100件以上，促進多元文化共存發展
1.3逐年開辦「實驗型第三學期制民族學校」2至4所，建構原住民族教育體系
1.4全力發展「客家文化重點發展區」，營造優質客語使用及學習環境，讓公事客語服務
普及達 100% ，辦理客語認證推廣專責機構及認證分級考試，致力傳承及發揚客家語
言文化
。
1.5加速完成眷村改建，永續眷村文化資產保存。

施政主軸四：族群和諧(續)施政主軸四：族群和諧(續)

2.扶植族群特色產業

 
2.1 協助各族群的藝術投入者，透過創業圓夢補助計畫，發展在地文化特色及藝術創作，
並促進各族群文化交流與推廣
。
2.2建置產業資訊平臺，拓展產業行銷通路，積極輔導各族群就各類資源作整合運用，以
提升族群產業發展成長力與競爭力
。
2.3 活化原住民族綜合發展基金，以「原住民族綜合發展基金」為基礎，擴大微型貸款、
提供融資等金融服務，有效協助原住民創業及金融需求。

3.保障原住民族自主權

3.1 加速完成「原住民族自治法」立法，推動原住民族自治
。
3.2 在符合歷史正義、社會正義、環境正義等意涵下，透過立法程序，完成「原住民族土
地及海域法」立法，推動回復原住民族傳統領域工作。

4.強化新移民適境照顧

4.1 建構全方位服務輸送網絡，22縣市服務網全面完成，強化新移民權益保障並協助適應
臺灣社會環境，累積受益者達8萬人次以上
。
4.2尊重新移民原生文化，設置「移民文化創意種籽」創業典範補助方案，協助移民在臺
發展特色文化產業，新移民創意產業預計創造經濟效益
達
2億元以上

施政主軸五：居住正義

目標

1.建立符合社會公義之整體住宅政策，減輕國民居住負擔
2.營造具有美感及永續觀念之城鄉環境，提升國民居住品

策略

1.提供中低收入戶及弱勢者住宅補貼

1.1賡續辦理「整合住宅補貼資源實施方案」、「青年安心成家方案」及「青年安心成家
購屋優惠貸款」，提供租金補貼、購置住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼
1.2不增加自用住宅稅率。

2.平衡都會地區住宅供需

2.1興建合宜及社會住宅等，紓緩住宅供需失衡地區居住問題及協助國民居住於適居社區
2.2針對房價偏高地區可建而未建之閒置土地，推動限期建築及課徵空地稅；加速開發都
會週邊地區，增加住宅土地供給
。

施政主軸五：居住正義(續)施政主軸五：居住正義(續)

3.推動不動產交易資訊透明化

 
3.1建構不動產交易實價登錄制度
。
3.2配合不動產實價登錄制度之建置，逐步落實不動產交易實價課稅
3.3推廣與輔導不動產租賃服務產業專業化經營，並建置成交案件資料庫。

4.實現土地徵收以市價補償

4.1確保土地徵收符合公益性及必要性，並加強優良農地保護
。
4.2建立符合正義之土地徵收補償制度，明定以市價進行協議價購及市價補償。

5.提升城鄉居住環境品質

5.1加速都市更新，每年輔導25件以上更新案核定實施，改善都會居住品質
5.2推動原住民族意象造景，並經由文化場域及景觀塑造、傳統住屋興建，強化部落認同
感及辨識性，促進部落永續發展。
5.3均衡城鄉文化發展，活化演藝場館，提升藝文活動參與總平均人次
30%以上；推動
文化資產歷史環境整合示範點20處及美學計畫，以提升生活空間、環境之美感新意象


施政主軸六：性別平等

目標

1.提升婦女權益，消除性別歧視，打造一個性別平等共治、共享、共贏的永續社會
2.落實性別主流化理念，使政府一切施政皆能符合性別平等原則
3.確保臺灣在國際性別評比中，居於亞洲各國領先地位

策略

1.成立行政院性別平等處

1.1統合跨部會性別平等政策，督導各部會及地方政府推動性別主流化實施計畫
1.2推動地方政府運用性別主流化工具，建立性別影響評估制度。

2.推動「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」

 
2.1落實推動婦女人權公約與性別主流化政策，各級政府於三年內完成法規、措施檢視及
改進、撰寫國家報告、培力民間團體撰寫替代(影子)報告
。
2.2培育婦女組織及專業人才參與國際活動，推動臺灣婦權與全球同步，拓展臺灣女性在
地經驗
。

施政主軸六：性別平等(續)施政主軸六：性別平等(續)

3.落實「性別平等政策綱領」

3.1推動「權力、決策與影響力」、「就業、經濟與福利」、「教育、文化與媒體」、
「人身安全與司法」、「健康、醫療與照顧」、「人口、婚姻與家庭」及「環境、能
源與科技」等七大領域之具體行動措施
。
3.2每年發表性別平等工作成果報告。

4.營造女性幸福生活學習環境

4.1活化閒置空間，提升中央與地方場館利用率，提供女性休閒、成長、知性與感性學習
的空間
。
4.2強化女性科技運用能力，婦女上網率從目前70%，五年提升至74%，十年提升至77%，
弭平性別數位落差。

5.加速建立整合性女性醫療門診，降低女性延遲就診機

5.1針對女性常見疾病，一年內建立醫學中心友善女性的整合性單一窗口門診服務，提供
女性私密性的就醫環境，並逐步推廣，五年推廣至各公立醫院，十年推廣至全國
5.2首次免費婦癌篩檢年齡由現行40歲擴大至35歲以上婦女，另針對年輕女性好發癌症
（如甲狀腺癌等），強化篩檢與預防
。

施政主軸六：性別平等(續)施政主軸六：性別平等(續)

6.強化反性別暴力行動，周延對被害人之保護

6.1建置整合性反性別暴力資訊交流平台，持續凝聚反性別暴力社群力量、進行社會教
育與倡導、引進國際新知並建構本土化知識體系
。
6.2建立多元且普及之人身安全庇護機制，並推動企業參與防暴，發揮企業社會責任，
以落實婦女在工作環境中之人身安全保障。

7.保障性別人權，尊重多元性傾向

7.1鼓勵社會各界以尊重包容的態度，討論不同性傾向者之福利與權益保障對策。
7.2鼓勵媒體製作具性別友善精神的廣電節目
。

黃金十年‧共創未來