黃金十年願景一
活力經濟

政策理念
–經濟繁榮，成果共享–
以壯大台灣、連結亞太、布局全球為大戰略，積極開放鬆綁，
讓臺灣企業縱橫全球；加速科技創新，優化產業結構，發展樂活
農業，提升產業競爭力，邁入創新經濟型體制；並全力促進就業
與維持物價穩定，使人民生活富足繁榮，讓經濟成長的果實為全
民所共享。

施政主軸
一、開放布局：自由開放，接軌國際
二、科技創新：推廣科技應用，全面提升創新力
三、樂活農業：建構年輕化、有活力、高競爭力且所得穩定之農業
四、結構調整：調整經濟及產業結構，促進區域平衡發展
五、促進就業：增加就業機會的質與量，提高勞工所得
六、穩定物價：確保重要物資供應，維持物價穩定

施政主軸一：開放布局

目標
1.積極洽簽經貿協議，融入區域整合，連結亞太，布局全球
2.進一步邁向經濟自由化，以吸引跨國企業在臺設立區域營運總部
3.打造臺灣成為全球企業進出亞太市場的最佳門戶
4.逐步創造條件，以加入跨太平洋經濟夥伴(TPP)做為努力目標

策略
1.創新開放，讓世界走進台灣
1.1邁向創新高值的「自由化」與「國際化」，全面檢討外人投資、人才延攬、企
業營運、創新科技發展之法規及制度，推動革新，並打造對國際人士友善的工
作與生活環境。
1.2研究規劃自由經濟示範區，考量產業政策與區域平衡，分階段推動，逐步達成
經濟自由化的目標，以創造更具吸引力的條件及優勢。
2.接軌國際，讓台灣走向世界
2.1以全球經貿戰略思考，推動與主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定或經濟合作協議
，並推動與主要國家洽簽避免雙重課稅協定。
2.2建置市場行銷整合網路，佈建通路品牌，國內20大國際品牌總價值於2020年前
倍增達250億美元。

施政主軸二：科技創新

目標

1.全國研發經費持續提升，確保我國科技創新能力維持世界前茅
2.發展前瞻研究領域，建立世界級頂尖研究社群
3.發揮科技創新之產業效益，促使產業附加價值率大幅提升
4.應用先進科技，創造國民幸福安全的生活環境
策略
1.革新科技決策治理機制
1.1每4年發布國家科技政策綱領，規劃與制定國家科技政策。
1.2資源分配秉持「審慎選擇、集中力量」原則，讓科技預算分配儘量透明、公平，
並強化與科技政策有效連結。

2.提升科技研發價值效能
2.1推動產學合資型創新研發中心，進行支援產業提升附加價值之前瞻創新研發計畫。
2.2強化國家型科技計畫的效能，以有效達成其連結上中下游科技研發與產業創新之目的。
2.3鼓勵學研成果銜接創業，大專院校智慧財產權收入占政府直接投入研發比率十年倍增。
2.4企業研發高科技化，大專校院研發經費來自企業比率十年倍增。
2.5加速中山科學研究院轉型為行政法人，建立軍民通用科技之能量。

3.建構創業育成友善環境
3.1聯合中央與地方政府力量，協同推動「科技研發創新與價值創造之運作機制」，並協助
產學研取得資源。
3.2活絡學研成果衍生新創事業，擴大實施大專校院創業服務計畫，以及強化大專校院育成
中心功能。

4.擘建人盡其才優質環境
4.1增強公立學研單位經費、人事等行政自主彈性，以利科研成果產業化與價值創
造。

5.深化基礎關鍵技術研發
5.1提升關鍵與新興科技之研發與創新，發展智慧科技與服務創新，以及強化具市
場利基之重點產業發展與技術研發。
5.2篩選高附加價值、具競爭力且有助健全產業價值鏈關鍵產品，鼓勵發展終端產
品市場應用及系統整合。
6.轉型創新型經濟體制
6.1提升無形資產流通與運用，強化智慧財產保護與管理機制。
6.2推動產業創新人才資源發展，培育及延攬創新人才。
6.3整合跨領域之創新元素，加值原有產業鏈，以塑造高差異化產品。
6.4建置產業創新科技之國際接軌環境，吸引國際科技大廠來台設立研發中心與區
域營運總部。

施政主軸三：樂活農業

目標

1.形塑農業為有活力的樂活農業
2.農業成為年輕化、高競爭力且所得穩定的產業
3.打造4,000個新農村，展現生態、景觀、樂活、文化的農村新風貌

策略
1.建構糧食安全機制，維護農水資源
1.1提高國內糧食自給率，建構多元糧食安全機制。
1.2以「鮮享在地」推動在地生產在地消費，提高國產農產品消費。
1.3保育優良農地，強化農地農用管理，維護優質農業經營環境。
1.4推動多功能農田水利建設，發揮農田水利三生及防減災功能。
1.5活化休耕地，鼓勵種植進口替代作物。
2.推動農民所得穩定政策，減輕農民所得風險
2.1規劃建立農業所得支持措施，維護農民所得水準。
2.2強化農民風險分散觀念，推動農業保險。
2.3辦理農業天然災害救助，協助農民復耕、復建。

3.打造活力農業，調整結構，布局全球
3.1調整農業經營與人力結構，推展小地主大佃農計畫，擴大經營規模，引進青年農民，建
立離農津貼，鼓勵老農退休，提升農業經營效率。
3.2推動農地加值三加一計畫，結合農業專區、小地主大佃農、農業中衛體系及農村再生，
達到農業、農地、農村與農民之加值效益。
3.3實施責任制漁業，落實漁業資源養護及管理，永續經營漁業。
3.4推動農產品多元行銷，穩定農業產銷，強化農產品全球布局，掌握兩岸直航與兩岸經濟
合作架構協議效益，並保護農業智財權及品種權。

4.雙院領航，創新農業科技，提升人力素質
4.1規劃於102年設置農業科技研究院，強化科技產業化。
4.2推動農民學院，創設菁英學堂，提升農業人力素質。
4.3推動農業科技創新研發及產業化發展計畫，發展卓越科技重點產業，加強農業科技研發
成果加值運用。

5.創造農業優質形象，深化台灣農業品牌價值
5.1推動吉園圃、有機農業、產銷履歷、優良農產品等四大安全驗證標章，並逐步與國
際接軌。
5.2推動農產品安全無縫管理體系，保障農產品品質衛生安全。
5.3深化品牌價值，推廣產地標章，打造優質農業總體形象。
5.4推動農業精品計畫，提升附加價值。
5.5打造優質農村旅遊環境，開發多元主題遊程及旅遊商品，擴展新興農業旅遊市場。

6.推動農村再生，強化在地農業組織功能
6.1推動農村再生計畫，由下而上，軟硬體兼顧，打造4,000個新農村，提升農村生活品
質與生產環境。
6.2強化農民組織創新經營能力，輔導發展多元事業。
6.3建置全國農業金融資訊平臺，建構完整的上下層農業金融服務系統，使農漁會由柑
仔店變連鎖店。

施政主軸四：結構調整

目標
1.以「內需」與「出口」雙引擎，帶動經濟穩健成長
2.促進產業結構多元發展，「製造」與「服務」雙軌並進
3.建構區域產業發展藍圖，活絡地區重點產業

策略
1.促進投資，擴大內需
1.1促成民間重大投資，強化策略性招商活動，提供整合平台與政府支持，促進新興產
業群聚發展。
1.2推動全球招商計畫，提供專案、專人、專責全程客製化服務諮詢，強化跨部會協調
功能，發揮單一窗口功效。
1.3促成新興產業占整體製造業產值從2009年4%提升到2020年的30%。
2.加速貿易多元化
2.1協助產業布局全球，積極開拓新興市場商機，同時鞏固已開發國家市場占有率。

3.推動傳統產業高值化
3.1促進基礎產業高值化，基礎產業以達成供需平衡，發展高附加價值產品為主要目
標。並鼓勵汰舊換新，提升能源效率，促進環保及減碳。
3.2加強科技應用及設計加值，以帶動傳統產業全面升級，提升傳統產業附加價值。

4.推動製造業服務化與綠色化
4.1協助國內製造型企業投資於研發、創新、品牌、通路等活動，促進製造業延伸發
展具服務特性之商業模式，開拓新興領域，發展跨領域整合產品與服務。
4.2促進綠色產業發展，強化產品生態化設計，建構產業清潔生產價值鏈，推廣綠色
工廠，發展綠能設備產業與環保節能產業，以創造綠色成長願景。

5.推動服務業科技化與國際化
5.1強化智慧財產權保護與產學間技術移轉；進行相關法規調適，鼓勵商業研發創新
活動，以提升服務業競爭力。
5.2整備法規國際接軌，推動國際合作；加強國內服務品質認證，提升台灣整體服務
形象；結合科技應用，提升跨境經營效率，積極協助業者拓展全球服務市場。

6.推動數位匯流，發展數位經濟
6.1調整管制架構，營造通訊傳播產業匯流環境。
6.2以數位平台促進軟體加值、智慧終端、雲端服務等相關產業，提升競爭力。

7.區域產業適性發展
7.1持續推動「產業有家、家有產業」計畫，引導投資六大新興產業、四大智慧型產業
、十大重點服務業，促進區域平衡發展。
7.2結合產、學、研與推動單位，提出可發展之地區特色產業規劃與整合推動方案。

註:
六大新興產業:生物科技、觀光旅遊、綠色能源、醫療照護、精緻農業、文化創意
四大智慧型產業:雲端運算、智慧電動車、智慧綠建築、發明專利
十大重點服務業:美食國際化、國際醫療、音樂及數位內容、會展產業、國際物流、金融、都
市更新、WiMAX、華文電子商務、教育

施政主軸五：促進就業

目標
1.勞動力參與率自58%提高至60%，婦女勞動力參與率自50%提高至54%
2.定期檢討基本工資，提高勞工薪資
3.縮短法定工時，配套推動週休二日制
1.促進民間投資，開發在地就業機會

策略

1.1加速推動全球招商，積極促成民間投資，使內、外需為經濟成長雙引擎，進一步帶動就
業、提高薪資。
1.2「產業有家，家有產業」計畫，帶動民間投資，繁榮地方經濟，均衡區域發展，促進在
地就業增加及薪資提升。

2.定期檢討基本工資，落實合理薪資
2.1每年依據基本工資審議辦法定期召開基本工資審議委員會議，適時、適度檢討、調整基
本工資額度。
2.2落實經濟成長的成果爲全民所共享，鼓勵企業為員工加薪。
2.3落實勞動三權，強化集體協商機制，培養工會幹部協商能力，透過協商程序，提高勞工
實質所得。

3.縮短法定工時，檢討勞工休假制度，推動週休二日制

3.1縮減法定正常週工時至40小時。
3.2調整國定紀念假日全國一致。
3.3配合工時縮短，彈性調整工作時間。
3.4修訂勞基法84條之1，防止責任制之濫用。

4.營造兼顧家庭與工作之友善職場，促進婦女就業

4.1落實工作平權，建構友善的就業與創業環境。
4.2結合民間資源，健全家庭支持系統。
4.3強化女性專業培力，提升女性勞動力附加價值。
4.4鼓勵女性創業，提供必要的協助與支持。

5.加強人力資本投資，提升就業力與就業率

5.1加強關鍵專業人才培訓，培育符合產業需求人才。
5.2提供多元職業訓練，強化失業者就業競爭能力。
5.3提升身心障礙者及特定對象勞工就業技能，協助就業。

6.培育知識經濟人才與創新教育產業

6.1知識經濟需求導向人才培育方案。
6.2落實知識加值與產學合作方案。

施政主軸六：穩定物價

目標

1.充分供應國內重要民生物資，維持市場穩定
2.維持消費者物價指數與躉售物價指數相對穩定

策略

1.持續採行妥適貨幣政策，穩定物價

2.建構糧食、原油及重要原物料之安全供應機制
2.1提高糧食自給率，確保糧食潛在供應能力。
2.2分散大宗物資(如小麥、玉米等)進口來源，降低進口成本。
2.3有效掌握油源並維持合理安全存量。

3.維持市場秩序及公平交易
3.1採行確保市場秩序及公平交易之措施，包括：機動調整稅費、照顧弱勢族群、查緝
非法囤積及聯合哄抬行為等。

黃金十年‧共創未來