縣市教育力大調查！

親子天下今天（29日）公佈台灣首度進行的大規模縣市教育力大調查，台北市憑藉豐沛的資源、高素質的教育人力，與國際化的環境，橫掃千軍拿下第一名。苗栗縣異軍突起，透過向中央借將，加上高執行力落實政策，勇奪第二，是教育力前五強中唯一「非都會型縣市」。其餘三強依序是新竹市、台中市，台北縣與高雄市並列第五。 本次調查分別從政府投入與滿意度、閱讀力、教學力、弱勢關懷力四個面向，總共四十五個指標，並透過二十五縣市教育關鍵政策數字、上萬份教師問卷，與全國家長聯盟代表調查，深入評析全台二十五個縣市的教育競爭力。台北市在四個面向中拿了三個第一，唯獨在弱勢關懷力排名第七。高雄市、苗栗縣與新竹市則同列弱勢關懷力第一。

在不可投票給自己主政縣市的標竿教育縣市互選調查中，台北市以十三票的高票，拿下讓其他縣市望塵莫及的冠軍，同列第二名的苗栗縣與高雄市僅各拿到三票。台北市也是全國教師最羨慕的教育縣市，有高達六成五的教師認為，台北市推動的教育政策和投資最值得參考與學習。

苗栗縣同時獲得?縣市長教育政策的教師滿意度最高?與?最重視國民教育縣市?兩項殊榮，近八成教師對縣長劉政鴻的教育政策表示滿意，超過九成的教師認為苗栗縣重視國民教育。桃園縣是最願意在教育上投資的縣市，教育預算占總預算四十二‧二一％。

從教育預算占總體歲出的占比排名，最願意投資教育的縣市為桃園縣。調查中發現，台灣二十五縣市政府每年編列最大一筆預算即是教育預算，占總支出約三成以上，但扣除教師薪資與退撫金後，實際用於學生身上、加強學校軟硬體的預算，連占比最高的桃園縣也僅剩九‧四九％，根本占不到縣市政府總預算的一成。實質教育預算占比最低的是嘉義縣，僅有三‧九六％。

親子天下總編輯何琦瑜特別指出，富有縣市的教育力排名多在「前段班」，末五名全是需要依賴中央補助較多的財政三級縣市。不過也有財力困窘的縣市靠「對的人」經營，突破沒錢的限制，包括苗栗縣、嘉義縣、台東縣、南投縣都以黑馬之姿擠進前十強。天下雜誌教育基金會秘書長凌爾祥長期觀察國內的閱讀教育現場，他更指出教育力的城鄉差距，差的不只是「錢」，更是「知識」與「專業」。

另一個影響縣市教育力的關鍵是第一線的教師。以七個指標問題調查，發現二十五縣市中最有教學熱情與使命感的是南投縣教師，熱情指數最低的是台北縣教師。台北縣教師對「是否以身為老師為榮？」、「是否相信自己的努力會看到學生進步？」、「是否覺得自己的工作被尊敬？」、「師生關係是否和諧？」等四個問題的回應都是二十五縣市中最消極。

教師認真指數最高的前五名則全是都會型縣市，排名依序是新竹市、台中市、台北市、高雄市、台南市。台北市則有超過五成五的教師認為，自己的學生程度高於台灣全體學生平均水準，也是全台二十五縣市最高。

今年年底縣市合併升格後，五都要面臨教育資源與期望的平衡外，更將面臨城鄉落差對教育資源整合的巨大挑戰。台中市教育力排名第四，台中縣排名第二十四，如何將台中市「前段班」的成功經驗順利轉移擴張到「後段班」台中縣，將是新任大台中市長與教育局長的首要難題。

類似難題也發生在台南。台南市教育力排名第十一，台南縣排名二十，與台中情況不同的是，台南市與台南縣僅在「政府投入與滿意度」指標出現顯著的差距。有近七成台南縣教師滿意市長許添財推動的教育政策，台南縣長蘇煥智則因曾推動教師考績改革，與教師嚴重對立，致使教育政策滿意度排名敬陪末座。未來大台南市長的教育政策重心，恐怕要優先考慮強化教師的向心力。

?