公務員加薪

案由：
本院委員呂學樟，鑑於行政院游院長七月核定，九十二年度公務員不會加薪，並指示人事行政局與經建會研議「軍公教薪資與經濟成長率連動的可能性」乙事，至表關切。政府並非營利事業，不應動輒以「經濟不景氣」做為公務員加薪與否之標準；而公務員係經國家考試及格，並經國家任用始有公務員之資格，與國家發生契約法律關係，其薪資待遇理應受保障，惟人事行政局四月間表示，「政府經過評估，若全體公務員減薪五％，每年可節省二五0億元的支出」。難道政府窮，是公務員造成的嗎？國家經濟成長高低，那是政務官的責任，與廣大基層公務員何干？本席建請行政院：第一、儘速擬定合理的公務員薪資調整方案。第二、不應任意調降公務員薪資。爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、請問局長，今年公務人員因經濟環境欠佳，所以未加薪。游院長在接受路透社訪問以及總質詢時的答覆，不斷的提到今年的經濟成長率可達三％。既然如此，明年是否該加薪？
二、政府常拿「全球經濟不景氣」當藉口來犧牲公務員的權益，人事行政局局長在今年四月接受中廣訪問時曾表示，政府經過評估，若全體公務員減薪五％，每年可節省二五0億元的支出。政府並非營利單位，難道政府窮，就只想到拿全國廣大公務員開刀嗎？政府窮是公務員造成的嗎？國家經濟成長高低，那是政務官的責任，與廣大基層公務員何干？
三、比較對岸。中國大陸現在對公務員越來越好，而我們正好相反。一九九九年中國大陸對公務員加薪十五％；二000年加薪三十％；而今年七月則計畫再加十五％。看到這些數據，院長是否感到汗顏？
四、年初游院長指示人事行政局與經建會研議「軍公教薪資與經濟成長率連動的可能性」。從名稱來看，顯然就是要以經濟成長率做為單一考量標準，是否過度簡化？如果負成長就減薪，那經濟成長時是否就要加薪？這樣是否把經濟成長歸諸於公務員的業績？難道政府把公務人員當業務員嗎？「錯誤的政策比貪污還可怕」，近兩年來台灣的經濟衰退原因從行政院貿然「停建核四」開始的，這也能歸咎於公務員嗎？
五、本席認為，公務員加薪與否是大事，不能單以經濟成長率做為單一指標，是不是應該廣泛的參考諸如消費者物價指數、民間企業薪資水準、公務人員的績效等。請問外國有沒有以經濟成長率為標準的？外國的做法如何？請行政院提出說明。