專案質詢

案由：本院委員呂學樟，針對國防部空軍新竹機場隙地回收作業，未依法收回不定期租賃耕地，枉顧隙地耕作農民之權益以及當時開放開墾耕作之歷史背景，更僅用行政命令「空軍機場隙地回收作業要點」以公告現值之2.5％統一強行徵收，不循法律程序及途徑，企圖欺瞞知識、教育、資源較少之農民，疑違反憲法及耕地三七五減租條例及民法相關法律，造成開墾耕作之農民權益損失，建請國防部儘速修訂「空軍機場隙地回收作業要點」，依無權佔用、侵耕、承租等模式，分別訂定補償比例，以維軍民和睦及法律秩序，並解決農民生計、保障農民權益。爰此，特向行政院國防部提出質詢。

說明：

   一、    新竹空軍機場隙地開放農民耕作，係民國36年故總統蔣經國先生到新竹機 場巡視之時，眼見殘破不堪及多年未用之空地寬廣，遂指示機場指揮官將閒置空地撥予附近百姓耕作，每年視收成酌收費用權當部隊資源，後由空軍內部改為固定以面積及費率收費，並於農閒時覓農整理環境，以防雜草、亂木蚊蟲蛇鼠亂竄，危害官兵及軍糧之安全，更支援當時軍方人力與工具之不足，而農民迄今已耕作達62年之久。

   二、    經查，當時軍方忽略以正式之方式簽訂契約，加上農民絕大多數學識偏低，形成不定期租賃關係，導致權益無法保障，經查民國76年為軍方最後一次收租，自77年起國防部即以行政命令中只收租，但其未定期限租賃關係實際已逾40年。

   三、    近年國防部為收回空軍隙地，不依法律規定簽約改用切結方式逼農民就範否則不予放租，且故意以不實手段否認耕地租予農民，更謊稱農民係受僱於機場軍方，並以颱風災害為由拒絕農民進入耕地，趁機毀壞農作，欲強制收回出租耕地。

   四、    經查，軍方強制收回未依「耕地三七五減租條例」予以補償或補償不足，且向臺灣新竹地方法院提出訴訟欲逼農民妥協，經臺灣新竹地方法院86年度訴字第202號民事判決國防部敗訴，但國防部仍堅持上訴，97年國防部雖勝訴，但今全案更上訴至高等法院審理中。

   五、    基於憲法保障人民之生存、工作、財產權，政府更必須依法行政，且以合情、合理、合法之方式來收回隙地，讓當初依政府政策而耕作之農民權益得以保障，建請國防部儘速修訂「空軍機場隙地回收作業要點」，依無權佔用、侵耕、承租等模式，分別訂定補償比例，以維軍民和睦及法律秩序，並解決農民生計、保障農民權益。