2011-06-08╱中國時報╱第A4版╱政治綜合╱管婺媛

       為杜絕官場紅包文化，立法院昨天三讀通過《貪汙治罪條例》修正案，增訂「不違背職務行賄罪」，未來只要民眾送紅包給公務員，不論公務員是否違背職務，行賄、收賄雙方都有罪，行賄者可處三年以下有期徒刑或併科新台幣五十萬元以下罰金。

　　此外，為鼓勵行賄者自白、自首，修正案也規定，行賄者若自首免除其刑；若在偵查或審判中自白者，則可減輕或免除刑責。

　　但新法也可能使行賄者不願出面檢舉，反而降低貪汙案件成案率，連馬英九總統都表達類似憂慮，日前特別指示法務部研擬相關配套措施，針對行賄者刑責採減刑或免刑方式，鼓勵自首或自白，給予彈性空間。

　　二次金改案中，有不少金控、企業老闆行賄扁家，卻因二次金改不在總統職權範圍內，因此收賄扁家「不違背職務」；當時包括國泰金控董事長蔡宏圖、台泥董事長辜成允等人都無罪，引發輿論強烈批評。法務部也因此著手修正《貪汙治罪條例》部分條文，增訂「不違背職務行賄罪」，讓行賄者不管有無讓收賄者作出違背職務行為，都得負上刑事責任。

　　法務部長曾勇夫日前在立法院司法及法制委員會初審通過時指出，為檢肅貪汙、澄清吏治，消除民間送紅包文化，讓民眾知道處理公務不必送、不能送，公務員也不能貪、不會貪。

　　根據新法規定，針對公務員關於不違背職務的行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑、拘役，或科或併科五十萬元以下罰金。

　　曾勇夫表示，修正條文通過後，行賄者與收賄者都有罪，如過去老師行賄校長爭取聘任機會，往往只有收賄的校長有罪，但送錢老師沒事，修正案通過後，未來送錢老師也有刑責。

　　不過，修法過程中，外界也質疑，過去許多貪汙案件多以行賄者自白口供成案，若行賄者需負刑責，則如二次金改等重大案件，恐怕都無法順利成案，也會降低貪汙案成案率。

　　對此，提案立委呂學樟指出，修法是以杜絕紅包文化出發，讓行賄者因為得面對刑責而不敢送錢，可降低貪汙、賄賂情事，且行賄者檢舉僅是案件成案的其一要素，還有很多查案技巧與方向，外界不必擔心。