2012-12-16╱自由時報╱第A10版╱政治新聞╱施曉光

〔記者施曉光／台北報導〕每逢立法院會期末，總有代表各方利益的爭議法案，意圖趁隙闖關，最近一群來自全國各直轄市、縣市的選舉「落選頭」在立法院集結，遊說修正「公職人員選舉罷免法」，放寬落選頭遞補的規定。

　　主張不受同選區1/2缺額限制

　　這些落選頭主張修法，在現行地方民代因當選無效或褫奪公權尚未復權產生缺額時，可由落選人依得票數高低順序遞補規定之外，增訂因自然死亡、因當選公職而辭職等原因，也可遞補，不受同一選區缺額須達二分之一以上才補選的規定限制。

　　本案最初是由藍營立委紀國棟、呂學樟等人提案，希望婦女保障名額當選人若因故出缺時，缺額由婦女落選人依得票數高低順序遞補；其他當選人若因自然死亡、辭職或其他事由出缺時，則比照因案判決當選無效模式，由「落選頭」遞補。行政部門對此持反對立場。

　　一旦修法通過 將遞補十多席

　　由於本屆直轄市、縣市議員陸續發生因病身亡，或因當選其他公職產生遺缺，一旦修法通過，約有十多席的遞補機會。
至於橘營雖然沒有地方公職「落選頭」可以遞補，但著眼國民黨兩位山地原住民立委孔文吉（最近才獲判當選有效）、簡東明身陷當選無效訴訟，親民黨團提案修法要求原住民立委出缺時也比照辦理，為該黨落選的山地原住民立委候選人瓦歷斯.貝林鋪路。但行政院原民會反對直接遞補，主張改為立即補選，且因孔文吉的反對，兩案被綁在一起卡住。

　　藍綠形成共識 放行婦女名額

　　針對擴大遞補，內政部曾召開公聽會，學者專家幾乎一面倒反對。內政部也反對修法，不過終究難敵政治人物壓力，最近與藍、綠雙方形成地方民代與原住民立委缺額問題脫勾處理的共識，先放行婦女當選名額因自然死亡、因當選公職而辭職的當選人缺額，直接由落選頭遞補，不適用重行選舉或缺額補選規定，並回溯適用修法前已出缺且未辦理補選的名額。

　　而對現行只要當選人被褫奪公權尚未復權，缺額直接遞補的規定，草案倒是修正限縮只有因犯賄選買票、搓圓仔湯、作票、幽靈投票或賄賂他人行使或不行使罷免案提議或連署等罪，而受刑事判決併受宣告褫奪公權尚未復權的缺額才能適用。

　　為了趕本會期休會前三讀通過，全國各地「落選頭」最近積極在立法院穿梭，遊說立委支持修法，也希望立法院長王金平支持。