專案質詢

案由：本院呂委員學樟，針對日前監察院糾正行政院、主計處、財政部等機關，有關於「中華民國財政是最好的」之說詞是「嚴重混淆視聽且不負責」乙事，至表關切。財政部近年採取寬鬆減稅的政策，卻未依法籌妥經費或指定相關財源，導致稅基嚴重侵蝕，政府遲未說明負債總額為何？財政部屢次混淆財務狀況及舉債上限，卻一再宣稱國家債信良好，顯有不當！建請行政院及相關單位應儘速改善，並完整呈現國家財政狀況，落實財政透明化，特向行政院提出質詢。

說明:

  一、近年，政府頻推各項寬鬆減稅政策，如：汽機車貨物稅、遺產稅、贈與稅的減收，光2008年起實施的營業稅等14項減稅措施，就讓政府短徵百億餘元。卻沒有依法事先籌備減稅後所須的財政經費，使得政府稅收減少，稅基侵蝕嚴重，政府只能舉債彌補差短，導致政府財政日益惡化。

  二、財政部屢屢自誇「財政尚稱穩健」、「中華民國財政是最好的」；但公債法所定義的「債務」，是規範政府還能借多少錢，而非衡量已借多少錢，財政部屢次混淆財務狀況及舉債上限，計算債務餘額的方式也未跟國際接軌，無法據此與他國比較。政府遲未說明負債總額為何，只一再宣稱國家債信良好，根本就是「嚴重混淆視聽且不負責」？

  三、過去，經發會曾在90年8月要求行政院成立「財政改革委員會」，積極從事稅制改革、開闢財源，降低政府支出規模及檢討支出結構，並規劃5至10年內達成財政收支平衡目標。但現今不但無法達成收支平衡，收支差短反而繼續擴大？經查，民國100年度特別預算的舉債，包括莫拉克颱風災後重建特別預算舉債217億元、中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算舉債1597億元、易淹水地區水患治理計畫第三期特別預算舉債173億元、石門水庫及其集水區整治計畫第二期特別預算案舉債53億元，100度總預算及特別預算舉借債務即高達4290億元。預估至100年度止，累計債務未償餘額4兆9618億元，已接近公共債務法規定40％的上限。

  四、政府潛藏負債嚴重，據了解，光軍公教退休金、勞健保、私有既成道路補償費等六大項，就超過15兆元。但政府總預算書都未明確表達出隱藏性負債及或有負債之問題，主計處未責成相關單位確實揭露，顯有不當。財政部應與國際貨幣基金（IMF）手冊接軌，重新審定公共債務法中的債務定義，且將政府的隱藏債務透明化公開，更應確實揭露政府的潛藏債務，落實國家財政透明化。