 | ly10896a 於 10/26/2007 10:06:00 AM 發表 警察特考特用
案由： 本院呂委員學樟，鑑於警察人員「特考特用」所衍生出警察人員行政中立與考訓用合一的問題乙事，表示嚴重關切。為什麼有那麼多警察想要調任或轉任其他機關？本席認為可分為兩個層面。首先、是警察沒尊嚴。七月十五日聯合晚報有一篇專題，標題是「民進黨招手，上萬官警奔綠營」！再早之前財劃法的覆議案，各地警察居然淪為分送開會通知的郵差。考試院正為警察的前途、出路在討論「特考特用」的同時，另一方面卻是呈現出不同的「特用」方式，令人遺憾。長期以來警察人員行政中立的問題，在政黨輪替之後，似乎沒有改善。如果執政黨始終不能停止把觸角伸進警政體系，警察人員的尊嚴勢必難以挽回，注定要淪為執政黨的爪牙，地位也難以提升。其次、我國現行警察人員的考、訓、用制度有許多缺失之處，無法達到「人盡其才」的目的，這也是警察人員想調職或轉任的主因。本席提出幾點建議供行政院參考，爰此特向行政院提出質詢。 說明： 一、我國警察人員甄試未做智力、性向測驗，以致在選填志願時無法充分按照本身的專長來選讀，而畢業後也常有未按所讀之科系來分發任職的情形，這也難怪有這麼多的警察人員想調職或轉任。這可以參考美國的警察人員甄試制度，都有經過嚴格的智力、心理、性向測驗，關於這點我們應該要學習。 二、應力求考、訓、用的合一。依性向來錄取，是為了能施以專業的訓練與教育，進而達到「適才適所」的目的。如果每一位員警都是依其志願與專長來加以訓練、分發，本席相信想要轉調其他單位的人一定能降到最低，也不至於耗費政府的資源，畢竟要培養一位警察人員是要花相當的成本。例如最近遭人檢舉的民間交通事故鑑定弊端，全國八萬警察大軍，難道無法培養出專業的交通事故鑑定人員嗎？ 三、應提升警察人員之素質。我國在員警招考上，一度因解嚴的需要而大量招考短期訓練之警力，其中也因為遴選標準的寬鬆，造成素質的良莠不齊。近來基層警員「擄雞勒贖」、「插股特種行業」屢有所聞，嚴重打擊警察人員整體形象與士氣，導致萌生去意者不在少數。這也顯示我國甄試制度在率取前所做的身家調查流於形式；而反觀美國，在選拔新進警務人員時非常之嚴格，必須經過嚴密的身家考查過程後方予錄用。 四、招生人數應配合未來機關用人之實際需求。政府現在正進行改造工作，組織、人員的瘦身是重頭戲。當政府努力瘦身的同時，另一方面警察人員的招考人數又不加以設限，然後再讓他們六年後轉任到其他行政機關，本席認為不僅會影響政府改造的績效，更是對循一般管道任公職而被疏退的公務員很不公平。因此警政當局應全面調查警察業務的工作量，建立警力需求的預測模式，從事精密的人力規劃工作，避免超額率取過多的警察人員。 五、另外從整體公務人員的訓練部分來看，未設國家最高訓練機關，影響公務人員的培訓績效。雖然我國公務人員訓練機關多達六十五所，但分別隸屬中央與地方層級，彼此間獨立運作互不隸屬，因此也無法達到統一規劃與相互支援。所以有必要比照英國設立一國家級地位崇高、設備完善、凌駕於各訓練機關的「國家最高訓練機關」，來提供公務人員一致性的培訓工作，提高整體公務員的素質。 | |
