 | ly10896a 於 12/16/2007 12:30:49 PM 發表
案由： 本院委員呂學樟，鑑於政府改造委員會第七次會議阿扁總統發飆了，總統說「政府改造經過一年時間，有些人誤會，認為政府改造是總統主導的」。請問，憲法第四章總統專章（從第三十五至五十二條）與增修條文第二條有關總統的職權，哪一條規定的職權與政府改造有關？本席奉勸行政院，總統府並非太上行政院，政府改造非總統執掌；政府改造委員會也欠缺法源依據，在沒有法律授權基礎下，所做成的結論也沒有拘束力，結果將是白忙一場。因此行政院應回歸法制面，儘速召開行政、立法兩院協商會，並結合朝野各黨來凝聚共識。爰此特向行政院提出質詢。 說明：
一、日本首相橋本龍太郎一九九六年上台，提出行政革新方案，最後促成二00一年中央機構全面改革；一九九七年金大中當選大統領，隔年馬上成立「政府組織改編審議委員會」，但日本是內閣制、韓國為總統制，不論是橋本或金大中都是名正言順。反觀我國，總統府憑什麼凌駕行政、立法兩院之上成立體制外的政府改造委員會？
二、請問院長，政府改造委員會的決議，對行政院而言，其效力為何？是無限上綱、還是參考？
三、上會期游院長在立法院曾宣示，行政院組織改造的「日出」定在二00四年的五月二十日，請問這個日期是如何計算出來的？
四、根據憲法第五十三條，我國最高行政機關是「行政院」；而第六十二條規定，立法院為最高立法機關；而第六十一條規定「行政院之組織，以法律定之」。所以行政院的組織該如何調整，應由最高行政與最高立法兩機關來提案、協商、立法，行政立法，猶如鳥之雙翼，這也是當前的憲政架構。如果總統府可以指揮行政院來制定政府改造方案，請問院長，立法院究竟是要與總統府協商，還是與行政院協商？ | |
