 | ly10896a 於 6/23/2008 4:32:27 PM 發表 | | | | 2008-06-22╱自由時報╱第A01版╱焦點新聞╱王寓中、施曉光、黃維助
馬考慮到立院國情報告 | | | |
| | | 〔記者王寓中、施曉光、黃維助╱台北報導〕據了解，馬英九總統已經重新思考，在遵守憲政體制及相關程序完備情形下，不排斥到立法院進行國情報告。府方並已致電國民黨立院系統，了解國情報告相關程序及法制層面的問題。
最快在下會期 藍委表態將提案
相關人士指出，如果馬總統要到立院國情報告，最快在下個會期即可進行，已有藍委將在下會期開議後連署提案，邀請總統赴國會國情報告。
在總統制的美國，總統每年向參眾兩院聯席會議提出國情咨文，但我國憲政體制混沌，行憲以來從未有總統到立院國情報告，而是向國民大會報告。立法院議場中，院會主席座位之旁被戲稱為「龍椅」的特別席，迄今未有我國現任總統坐過，如馬總統要到立院國情報告，將創下憲政先例。
國民黨立委呂學樟指出，很多藍委贊成邀請馬總統來立院國情報告，基於尊重國家元首，最好由立委提案、院會做成決議邀請，下會期開議後他會找適當時間連署提案。
總統立院報告 可受邀或提咨文
憲法增修條文規定，立院於每年集會時，得聽取總統國情報告；立院職權行使法日前修正通過後，對總統到立院國情報告採雙軌發動機制；一是立院得經全體立委四分之一以上提議，院會決議後，由程序委員會排定議程，就國家安全大政方針，聽取總統國情報告；二是總統就國家大政方針，也得咨請立院同意後，至立院國情報告。
府內高層對此表示，尚未接到具體指示，馬英九對憲政體制相當堅持，也就是向立法院負責的不是總統，而是行政院，如果總統要到立法院國情報告，也不能失去這個基本立場。立法院長王金平則表示，迄今尚未接到馬總統「決定」到立院國情報告的消息。
據指出，立院通過職權行使法修正案時，黨政高層確有不同意見，但法令規定的是「得」，並沒有強制性，是否主動提咨文或被動接受立院的邀請，要看當時民意及政治氛圍，在制度完備情形下，馬英九應該會接受邀請。
立委可提問 總統可視情況答覆
相關人士指出，馬英九主動要求的可能性不大，如果要到立法院國情報告，希望立院主動邀請，針對國政提出宏觀的報告，特別是屬於總統職權的國防、外交、兩岸部分，目的在凝聚朝野及國內的共識。依法總統國情報告後，立委可以針對內容提問，總統可視情況綜合答覆。
相關人士分析，馬英九就職總統一個月來，民意對於政府整體施政，確實有不少疑慮，劉內閣未來施政若能漸入佳境，贏回民意支持，馬英九退居二線的作法就不會受到強力挑戰，如果民意期望馬英九出面說明如何治理國政，化解外界不必要疑慮，制度上既然有此設計，馬英九不會迴避。 |
刑法第41條修正！窮人服刑 富人得易科罰金？
立院周五(19日)開議在即，行政部門盡力防堵爭議法案闖關；法務部積極遊說立委，意圖擋下國民黨籍呂學樟等委員所提刑法第41條修正草案，刪除得易科罰金本刑刑度限制條文，意指未來凡受判決六個月以下者，皆可易科罰金，不必服自由刑。
該提案內容，是將現行刑法第41條得易科罰金罪名以「犯最重本刑五年以下有期徒刑者」為限，放寬為犯任何罪名，符合該條規定要件，皆得受判決六個月以下而可易科罰金，不必服自由刑。
該五年以下刑度限制刪除後，犯包括刑法：危害飛航安全罪、義憤殺人罪、洗錢防制法洗錢罪、藥事法販賣偽禁藥罪等罪，皆可因判六個月以下徒刑或拘役，而得易科罰金。
法務部強力反對該修正提案，主要理由為修法放寬犯重罪者亦得處易科罰金，將無法收嚇阻教化的效果；且目前監獄受刑者，據96年度統計數字，法院判決得申請易科罰金，卻未提出申請者，佔43.3％，有4萬2,030人，比例甚高。
可見無資力申請易科罰金者不在少數，若進一步刪除易科罰金的法定本刑刑度限制，將加重「富人用錢贖刑，窮人入監服刑」的不公平現象。
該部亦認為，其他國家並無易科罰金的立法例，民國24年立法設計主要考量犯輕罪（三年以下）受判輕刑者，若因身體、教育、家庭等因素，無法服刑時，彈性改科易科罰金；民國90年放寬為五年以下本刑刑度，已違背立法本意；但若刪除刑度限制，將喪失重罪威嚇及預防犯罪功能。
法務部在七月休會前大力阻擋該案的二、三讀，甚且由王清峰部長親自出馬遊說在野的民進黨幹事長賴清德等幹部，勿在協商結論上簽字同意。
在相關訊息傳開後，國民黨團罕見地在院會提議擋下黨籍立委提案的二、三讀程序。但該案已屆一個月協商期限，依立院議事規定，即便協商結論未簽署完成亦可表決處理，法務部為免發生立法暴衝情況，尚未開議，即積極分送?帖遊說立委支持。
miya 於 9/16/2008 3:26:12 PM 回應 | |
