【政治中心╱台北報導】中選會昨決議下屆總統與立委合併選舉，依法須在明年1月21日前投票，若總統未連任，新任總統等待就職期將達4個月，據中選會統計，將是全世界總統制國家中最長的。學者主張，建立交接制度有助降低民眾疑慮。
民進黨呼籲盡速完成「總統副總統職務交接條例」立法，以防憲政空窗期發生重大事件，陷國家於混亂，並為政黨輪替做好準備；國民黨也希望明訂看守總統什麼能做、什麼不能做。

我國過去總統選舉投票多在3月20日前後，距5月20日總統就職約2個月，淡大公共行政系教授陳銘祥昨質疑，台灣憲政體制本來就不可能總統跟立委一起選，併選後憲政空窗期由2個月變4個月，而卸任總統重大決策都不處理，恐耽擱太久。他並指，若才選完立委就倒閣，看守總統若被迫解散國會，一個看守總統怎可解散最新民意的國會？這會出問題。

「不會發生解散國會」

據透露，昨中選會委員會議中，有委員認為應針對社會有疑義部分修法處理，但多數人認為修法來不及，且選舉合併適法沒有問題；也有委員擔心若政黨輪替，即將卸任總統若解散國會，可能造成憲政危機，但多數委員認為明年即使政黨輪替，也不會發生解散國會的狀況。中選會委員陳國祥說，若總統當選人和原總統政黨不同，原總統應有政治風範，尊重當選人意見；合併後等待交接的期間長一點，但未剝奪原總統職權。

扁稱交接「驚濤駭浪」

台大政治系教授王業立也說，就算憲政空窗期僅2周也可能會出事，重點是研擬交接可能出現的狀況、阻力或預防重要文件遺失等，只要朝野對「交接條例」草案有共識，應可降低民眾疑慮。
前總統陳水扁曾在其著作《世紀首航》說，2000年政權移交情況以「驚濤駭浪」形容也不為過。

防止交接期調動人事

2008年馬英九當選總統，國民黨立委呂學樟提「交接條例」草案，規範移交內容，包括印信、文件檔案均應移交；未連任總統在新任總統當選後不得任命、調動公務員，新增的重大政策、特別預算也要凍結等。該草案在2008年4月因民進黨團要求協商，未完成立法。
如今憲政空窗期恐延長到4個月，民進黨發言人林右昌昨說：「馬英九須負起責任！」要求立院盡速完成「交接條例」草案立法。民進黨團總召柯建銘也痛批，合併選舉是政治考量，若期間發生金融、台海危機，看守總統要尊重當選者，完成「交接條例」立法，才能亡羊補牢。
但中選會主委張博雅昨說，若憲政空窗期會產生問題，不論1個月、2個月還是4個月都一樣。國民黨團書記長謝國樑認為，可立法明訂新舊總統交接期間什麼能做、什麼不能做，避免重演2008年扁政府交接期調動人事，及凍漲油價造成國庫損失等狀況。

學者憂規範嚴難做事

但台北大學公共行政系助理教授陳耀祥質疑，「交接條例」草案規定舊總統若遇重大危機卻什麼都不能做，這會出問題，總統要行使統治的行為，規範太嚴，反而無法做事。

「總統副總統職務交接條例」草案重點

自中選會公告當選之日起7日內，應成立總●統、副總統交接委員會，置委員長1人、委員10人。
●自中選會公告當選日起，總統、副總統當選人得成立臨時辦公室，費用由總統府支應。
●總統交接移交事項如下：印信；國防、外交、兩岸及情報之特殊檔案；總統府文件檔案；其他重要文件。逾期不移交或移交不清，若涉刑責者應送辦。
●現任總統、副總統未連任者，自中選會公告新任總統、副總統當選日起，不得任用或遷調公務人員。
●總統、副總統當選之日起，除立院已通過之法律、預算案，新增之重大政策、特別預算均凍結。

兩次政權移交 出現的問題

●2000年：李登輝→陳水扁
◎陳水扁在《世紀首航》書中指出，無政權移交清冊，國家安全會議沒完整檔案資料，移交時連一份會議紀錄的檔案都沒有。
●2008年：陳水扁→馬英九
◎國民黨政權移交小組召集人詹春柏指出，2008年9月特偵組搜查扁辦，發現17箱公文未歸檔。
◎國民黨政權移交小組執行祕書賴素如說，交接時總統府五長（正副總統、祕書長與2名副祕書長）辦公室有多少公文及何時完成交接，無法掌握。
資料來源：《蘋果》採訪整理